這兩年，北方“煤改清潔能源”火熱，其中主要包含兩部分，“煤改電”和“煤改氣”。但是，目前“煤改電”的風(fēng)頭遠(yuǎn)遠(yuǎn)蓋過“煤改氣”。

以2016年北京“煤改清潔能源”為例，“煤改電”約占總量的87.2%，而“煤改氣”只占12.8%。

“煤改電”惠及574個(gè)村19.8萬戶居民，占87.2%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，“煤改電”遠(yuǎn)比“煤改氣”更受歡迎。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？

原因一：天然氣資源緊缺

全球能源消費(fèi)的低碳化趨勢(shì)日益明顯，天然氣將成為全球能源由高碳向低碳轉(zhuǎn)變的重要橋梁，發(fā)展速度將明顯高于煤炭和石油。

2012-2035年全球能源消費(fèi)年均增速為1.5%，天然氣年均需求量增長(zhǎng)速度約為1.9%。至2035年，一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，天然氣將與煤炭、石油趨同，均為26%～27%。

我國天然氣消費(fèi)仍處于快速增長(zhǎng)階段，但不確定性因素太多

“十三五”期間，國家層面的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境污染治理將成為天然氣消費(fèi)主要的推動(dòng)力，提高天然氣消費(fèi)規(guī)模和比重的呼聲已久。天然氣是優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源，二氧化碳和氮氧化物的排放僅為煤炭的一半和五分之一左右，二氧化硫的排放幾乎為零。

中國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我國具有富煤、貧油、少氣的資源稟賦，煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，天然氣能源相對(duì)短缺，且多集中在中西部、華北及東北地區(qū)，大規(guī)模普及“煤改氣”，氣源短缺問題將嚴(yán)重凸顯，依賴進(jìn)口還是開發(fā)其他新能源？解決氣源問題是擺在“煤改氣”路上的一座大山。

原因二：招標(biāo)環(huán)節(jié)欠規(guī)范

招標(biāo)文件要求無厘頭

各地的“招標(biāo)文件”要求、格式、種類各異。對(duì)投標(biāo)廠商的資質(zhì)要求、產(chǎn)品要求按理應(yīng)是一致的，甚至可以完全統(tǒng)一的。但每個(gè)地區(qū)甚至同一地區(qū)的不同場(chǎng)次招標(biāo)規(guī)定都有不一樣，同樣機(jī)型技術(shù)條件要求都有不同，同樣的招標(biāo)活動(dòng)要求提供的資質(zhì)材料都有變化，顯然是沒有道理的、不科學(xué)的。有時(shí)感覺在故意設(shè)置無厘頭障礙，有一定地方保護(hù)主義或特權(quán)思想或預(yù)設(shè)中標(biāo)廠商的嫌疑。

另外，“洛陽紙貴”的現(xiàn)象頻現(xiàn)，動(dòng)不動(dòng)要求標(biāo)書“1正6副”、“1正7副” 、還有U盤電子版，有時(shí)十幾個(gè)標(biāo)段，總共有幾十本標(biāo)書，一個(gè)人抬都抬不動(dòng)，且標(biāo)書越來越厚，700～800頁以上的標(biāo)書越來越成趨勢(shì)，其實(shí)大部分內(nèi)容都是湊數(shù)。這樣頻繁的招投標(biāo)給參與單位造成不必要的負(fù)擔(dān)和浪費(fèi)。

限價(jià)招標(biāo)存隱患

大部分地區(qū)基本上招標(biāo)都高限價(jià)。這樣基本上“煤改氣”項(xiàng)目是低價(jià)壁掛爐唱主角，低配置的、小馬拉大車的壁掛爐成了“煤改氣”的主流，有的新企業(yè)、沒有任何技術(shù)積淀的、甚至倉促上馬的企業(yè)也頻頻中標(biāo)。站在管理部門的角度考慮是：控制售價(jià)、減輕消費(fèi)者的購機(jī)成本負(fù)擔(dān)，有利于推廣這項(xiàng)工作。但在實(shí)施過程中由于中間環(huán)節(jié)、管理不善或可能存在的腐敗等，倒推到廠家的時(shí)候已經(jīng)沒有多少成本空間，但又必須硬著頭皮上。這樣可能硬逼廠家降低配置或降低服務(wù)規(guī)格，安裝調(diào)試等成本費(fèi)用也因過低而可能偷工減料，草率安裝來對(duì)付，這樣的后患是很大的。

原因三：“煤改氣”后使用成本高

據(jù)測(cè)算，一臺(tái)4.2兆瓦的燃?xì)忮仩t的供暖面積為5萬平方米，若24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的話，每天要消耗天然氣9600方。按每方3.61元(非居民用氣價(jià)格)計(jì)算，光燃?xì)赓M(fèi)用每天就需約3.5萬元。一個(gè)采暖季如果燒上120天，僅天然氣的成本費(fèi)用就高達(dá)420萬元。而按照每戶100平方米計(jì)算，500戶居民所交的采暖費(fèi)也不過133.5萬元，嚴(yán)重倒掛。